市政局是香港首個有民選議員的公共機構，一直都是各黨派培養後繼議員和學習施政的場地。這種民主機構對獨裁政權自然是眼中釘，所以1999年就被董建華政府以「應對禽流感不力」為由取消掉，而承諾下放權力予區議會自然亦不會兌現。自此泛民政黨年青區議員上位無望，加劇泛民分裂，而各大黨派(包括保皇黨)都缺乏施政經驗無法挑戰政府，正是獨裁政權所樂見的結果。
現時中共形勢較強，施壓日甚一日，香港民主前景自然黯淡。可是在這個時候，更要構思未來如何建設民主，以便時勢逆轉時不至手足無措毫無準備。
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香港建立民主政制，首先莫過於重建市政局。
無論香港成為一個民主中國政權下的自治體，抑或回歸英治甚至獨立，代表香港全體市民的立法議會都無法集中關注一些瑣細的民生事項(殺局後，立法會亦無法擔起市政局討論市政的角色，正因為有太多「更重要」的問題要處理)。所以另立市政局處理是必須的。
別忘記新加坡獨立多年後都只有一個民選國會，但近年為了加強與民眾溝通，也將組屋維修清掃之類的事務下放到選區管理。甚至把全島分為五個社區發展理事會，各委任成員處理社區福利等事務，為首的「市長」也是執政黨議員、部分更屬高級政務部長(Senior Minister of State，僅次於部長的職位)。
可見在一個現代化政體中(就算新加坡像香港一樣小)，很難再靠單一議會處理所有大小事務，就算不從「建設民主」的角度看，單是效率上就應該分設不同級別議會處理不同層次事務。香港把所有市政權力收歸中央的實踐已證明缺乏效益，小販和街市政策與市政局時代相比更形失敗(庫大、黃英琦)，在沒有民意代表監督下，這些機構根本沒有顧及當區居民的需要。單是為了提供對市民負責的市政服務，重建市政局亦屬必須。
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(下篇)
(重建必要篇、非架床疊屋篇、分拆篇、廣域連合篇、職能篇、地域劃分篇)
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