星期六, 1月 13, 2018

圖書館信箱之圖書館主任職務及兼任行政工作指引

(這是為學校圖書館主任協會會訊寫的)

問﹕有同工提出自己的教擔和兼任工作量相當重,想請問與其他同工相比是否過重。新校長亦要求協助圖書館之文員到學校其它崗位工作。他想詢問如何爭取自己的應有權益?而政府對圖書館主任的職務及兼任其它行政工作有否指引?

答﹕官方文件已多次指出圖書館主任應專注於圖書館職務。

例如《基礎課程教育指引》(2014)〈從閱讀中學習〉章節就提及校方應「調派學校圖書館主任處理專業工作。」
而同一指引的〈優質的學與教資源與學校圖書館發展〉亦提及校方應了解學校圖書館服務對學生閱讀和學習的重要性」並「鼓勵和支援教師與學校圖書館主任的協作計畫和教學,並為他們作相應的時間安排和資源調配。」

《高中課程指引》(2009)亦提及圖書館主任是「圖書館負責人、閱讀統籌主任、資訊專家、教學夥伴及課程資源促導者。因此,學校應確保圖書館主任有足夠的能力和空間,有效地履行上述主要角色的責任。」並呼籲校方反思「你的學校如何創造時間和空間,讓學校圖書館主任在不同的課程領域作出貢獻?」

前教育統籌局常任秘書長羅范椒芬致全港校長的信件《推廣學校閱讀文化》(2002年9月2日)更明確指出「學校圖書館主任一職是在學校一般教學人員編制以外的常額教師職位。校長應調配學校圖書館主任全職擔當所屬職位的職務,以便他/她們能有效發揮職能。」

以上文件可於教育局網站找到﹕http://www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/4-key-tasks/reading-to-learn/list-of-ref-doc/index.html

可惜的是,政府現時對於圖書館主任的教擔和行政職務並未有硬性規定或指引,所以有些學校會為圖書館主任添加太多圖書館以外的教擔和職務,令他們無法專注於圖書館工作。

根據本會去年向同工發出問卷收集數據的結果,在150個回應中,只有25.3%的同工沒有圖書館課以外的課節,12%每周少於五節、23.3%為每周五至九節、22%每周十至十四節。換言之有17.4%的同工每周有多於十四節圖書館課以外的課擔。過半數(66%)同工認為沒有足夠時間處理圖書館主任特有的職責。而且有43.2%同工沒有圖書館助理協助、另外33.1%同工只有少於1.0個圖書館助理協助

就此情況,本會已向教育局提出訴求,要求教育局向校方提供圖書館資源的分配指引,包括圖書館主任的課擔和行政工作、圖書館助理的提供、和學校撥款水平等。在本年年初的會員大會作報告後,教育界議員葉建源亦建議我們與教育大學合作,向受訓的校長和教師講解圖書館主任的角色,好讓他們有更深了解。本會現正跟進當中。

此等工作有望長遠改善同工的工作環境,而對於眼下職務如已影響圖書館本務,閣下亦可聯絡教育局學校圖書館組。他們會不時訪問各學校和了解校方如何運用圖書館支援學與教,並提出相關建議。
http://www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/resource-support/sch-lib-services/contact-us/index.html

(後話﹕
部分同工或會期望本會採取更強硬的立場或行動爭取權益,但以現時同工普遍的意願而言,這類行動較難得到廣泛響應、成功機會亦較低。近年外界一些工會組織的冒進行動,足為殷鑑。
本會除了繼續透過教育界議員向局方施壓,要求制訂指引和公開更多資料之外,亦已開始與教育大學合作,參與師訓課程。事實上,我們從歷年的圖書館成功案例均可看到,校長和同事對圖書館工作的支持和合作非常重要,而這一點有賴於他們真正了解圖書館對提升教學效能的重要性
作為一個教育專業團體,我們亦期望透過校長、教師培訓和各色專業發展活動,除了提升圖書館主任的專業水平和形象,亦可以讓教育界同工了解圖書館的重要。只有當他們了解圖書館的重要,圖書館主任的工作環境才可以得到長遠改善。
當然,十年樹木百年樹人,培訓工作並非可以即時收效。所以我們仍會繼續要求就圖書館的工作制訂指引,以便學校分配人力和資源時有所依據。)

星期六, 1月 06, 2018

有關教育的法律權益

(這篇是為學校圖書館主任協會會訊寫的書介)



林壽康、余惠萍《香港教育法—疏忽侵權篇》,香港﹕進一步,2014 (先前介紹)
林壽康、余惠萍《香港教育法﹕教師註冊及僱傭合約篇》,香港﹕印象文字,2017 (先前介紹)
權益及投訴部《讀出我權益—教師權益手冊》,香港﹕香港教育專業人員協會,2016

回想起來,我們的師訓課程,好像很少提及法律問題。(現在或許多一點﹖或者要更年輕的同工指正——竟然用「更年輕」來兜個圈說自己還年輕,筆者也算厚顏無恥。)
當然啦,我們的訓練主要都是講如果處理課程和學生的心理,這固然是我們的首要任務。可是對自己的法律權責了解不深,似乎卻有點「有前冇後,打死罷就」之弊。不是因為誤觸法網而惹禍上身,就是因為畏首畏尾而不敢作為。

香港出版中文法律書籍的已算冷門,以教育界為主題的就更冷門。正如第一本書的延伸閱讀表所示,以前討論教育界法律責任的本地文獻很少,尤其中文只有莊耀洸一個人寫。前兩本書的作者都是教育界、又有心推動法律教育的人士。

第一本《疏忽侵權篇》顧名思義討論疏忽責任,作者介紹了本地和其他普通法地區的教育案例或其他經典案例,由上學前到放學後都討論到。疏忽責任其實並非要求學校不出錯,只是要求校方和老師行事時謹慎、預先考慮風險和採取預防措施。問題反而是,現在權益意識高漲,於是惹官司的風險大增,而且政府把越來越多責任推給學校

例如政府省了特殊學校經費、卻沒有給一般學校足夠人力物力的融合教育政策。《深夜小狗神秘習題》(中文版由台北大塊出版)裡面的自閉症英國主角有個特殊教學助理跟著上課,香港有哪所學校做得到﹖於是十幾年前我為教授當跑腿到不同小學做實地研究時,就眼見弱能學生一直被其他同學欺負,而老師無暇察覺。計時炸彈一旦爆發,被控告疏忽的就是學校和老師,而非教育局。雖然這其實是政策不良造成的「屈機」問題,但老師始終要了解這個「機」,否則更難應付。

但相比第二本《教師註冊及僱傭合約篇》而言,第一本已屬簡單,單從厚度已經看得出來(177對358頁)。畢竟涉及疏忽的民事案例多的是,只差在是否教育界相關,但不同行業的疏忽概念其實差不多。可是教師註冊或合約的案例就真的很少(就算在英國也很少),而且法例規範與其他行業不同,所以書中很多問題都懸而未決。更大問題是相對於其他專業(例如醫護、法律、社工),教育條例的規定其實很含糊籠統,就連在甚麼情況下會取消教員註冊、是否可以重新註冊之類,都沒講清楚(亦沒有案例讓法院解釋清楚)。於是作者只能透過比較其他界別的案例提出看法。

教育界另一麻煩之處在於僱傭合約。一般私人企業或組織的合約當然完全是私人合約,只要不違反僱傭條例就可以。而政府公務員的合約亦明確受限於公務員相關條例和規則。可是香港教育界有一個算是世界奇觀的特色,就是大部分學校都是非官立,卻又要依賴政府撥款營運的資助學校。換言之那些教師只是跟辦學團體/校董會簽私人合約,但校方卻要遵守《教育條例》和《資助則例》的限制。

問題是校方的標準合約通常只會要求訂約教師遵守教育條例和資助則例,卻沒有寫明校方也要同樣遵守。於是假如有學校解僱教師的程序不符資助則例,理論上它違背了對教育局的承諾,但並沒有違反合約。而因為教育局並非訂約一方,所以教師說校方違反資助則例,法官很易會理解為與案件主角「僱傭合約」無關。這個問題甚至已經打上終審庭,最後兩章就是涉及兩宗本地解僱教師案例。但因為諸位法官大人對教育界這個「政府撥款+規管校方僱人提供服務」的模式不大理解,所以判決其實沒回答很多問題。就連常額教師是否必須為長約教師、不容校方以每月續約規避《資助則例》規定,也沒有說清楚。

儘管很多問題懸而未決,但作者的分析、講解和評論無疑可令廣大教師更了解這些爭議的內容,進而關注自己的權益。由於缺乏案例,作者花了不少篇幅討論「自然公平原則」和司法覆核,希望幫助讀者了解在哪些情況之下,自己可以透過司法覆核爭取權益。(對司法覆核特別有興趣的同工,可參考戴耀廷的《司法覆核與良好管治》,香港﹕中華,2012)

這本書唯一不好之處,在校對不嚴,出現一些簡單的錯漏。例如多次把規管醫生註冊的機構稱為「醫學會」,其實官方監管機構是「醫務委員會」,香港醫學會只是歷史悠久的醫生會社,它有份推選醫委會委員,但無權決定取消或暫停醫生註冊。筆者當年幫醫學院教授辦事時,就曾經口快說錯,立即被更正。

作者在《疏忽侵權篇》序言提及計劃出版六本,包括《教師權益篇》、《學生權益篇》、《教育條例篇》、《保險法篇》和《蓄意侵權篇》。《教師權益篇》似乎就是《教師註冊及僱傭合約篇》吧﹖其餘四本亦值得期待,希望作者能儘快完成出版。

至於《讀出我權益》放在最後介紹,因為它最簡單,不就是行內最大工會的「工友手冊」囉。憑著豐富的處理投訴經驗,整本書以Q&A形式綜合了各類型最常見的問題,查閱十分方便。價格亦相宜,就算懶得私藏,買一本放在教師參考角讓同工翻閱也很合適。

有些人以為,有工會代替自己去做抗爭這類「污糟事」就行。其實工會是工人的集合,工人的參與和團結直接影響工會的力量。工人袖手旁觀的話,再大的工會也只是空殼而已。如果行內最大工會面對官方尚且難得寸進,在校內已屬「孤掌難鳴」的圖書館主任,若不在校外團結集合力量,更難有所作為。同工唯有團結展示專業、力爭權益,才有可能得到外界尊重和公平待遇。

在《圖書館內亂》(見2014年6月會訊介紹),女主角笠原曾經被室友柴崎教訓﹕「要幹正義使者就要有在泥水裡打滾的心理準備」。其實不只是正義使者才要這樣呀。

古人要求知行合一。了解權益,說是簡單,卻也毫不輕易。

(方某人其他書評書介)

星期一, 1月 01, 2018

新一期聯合報及博物館節目表

二零一八年第一號《聯合報》已出版﹕HTML版 / PDF版
今期因為科學館的科學節活動都未公佈,故留下較多篇幅刊登專欄。有興趣人士請留意科學館二月宣佈。
本報於五月已踏入二十五周年,一直以「棋國精神食糧,消息更新更詳」為宗旨。希望讀者諸君未來繼續支持。
新聞版﹕
1. 對外社評—人大透過一地兩檢宣佈一國兩制終結 (棋王國學院社會學研究所政治學部)
上一期我們提到一地兩檢儘管荒謬,但已無法阻止。可是原來最荒謬的,還不是強行一地兩檢本身。 
早在反高鐵運動時,眾人已指出一地兩檢安排本身違反基本法。政府當然否認,強行通過撥款後亦有各界人士提出方案。例如建制派的胡漢清就提出北上由大陸官員在港預檢但不具執法權,南下於福田一地兩檢的方案,希望減輕港人疑慮。這可能是建制派能提出對一國兩制損害最小的方案,但政府沒有接納。 
坊間討論中,一般認為基本法禁止大陸官員在港執法這一點繞不過,所以最有可能發生的就是中央宣佈把高鐵站和隧道劃離香港版圖以便執法。這也是泛民以「割地兩檢」為反對口號的根據。 
誰知不久前有「法律界人士」提出「大陸官員執法只限站內不是全港執法就沒違反基本法」的極度荒謬演繹。方潤立即為文反駁﹕難道法律禁止無牌小販在街擺賣,小販可以說沒擺滿全條街所以沒犯法﹖ 
更令人始料不及的是,原來路人皆見其謬的演繹,原來是幫黨吹風。這竟然就是人大常委最後通過的決定﹗然後還有「人」說「人大說的就是合法」。 
原來結果可以比所有人想像的更荒謬。而中共亦由此告知世界,他們甚至連利用法律灰色地帶也不必要,直接扭曲法律,然後加句「朕即法律」就可以。當一國兩制扭曲如此,哪還有甚麼意義﹖各國因為香港與大陸不同,對香港提供的優惠政策還要繼續嗎﹖
副刊版﹕
1. 棋藝天地—Codenames和CS files的小比較 (方潤)
前陣子跟朋友玩過幾個猜謎遊戲,我覺得有兩款可以比較一下。 
Codenames機密代號玩得較早,規則也簡單。就是攤開廿五張牌代表廿五個人,各有一個代號。玩家分紅藍兩組,各有一個發訊號人,根據抽卡決定廿五人中誰是紅組或藍組要找的人。發訊人告訴隊員要找多少人和給一個字詞作提示,讓隊員按代號找出自己的目標。最快找完者勝,但揭出標示為刺客的就輸。 
遊戲過程有點像打乒乓球,猜中的一組可以繼續猜,如果猜錯(找了別組的人或路人)就要交給別組繼續。當然找了別組的人就是平白令別組得利了。 
CS files也不複雜,是狼人遊戲的字謎版。每人手上都有幾張代表兇器或行兇手法的牌。主持人知道誰是兇手,也知道兇手選取哪兩張牌,但他要透過一堆制式問題(例如行兇地點或死者狀況)提供提示,讓其他玩家找出誰是兇手、用了哪兩條牌。每人可猜一次,猜中那兩張牌就其他人勝出,否則兇手勝。 
規則亦容許較多人參與時加入「幫兇」和「目擊者」,就像狼人般製造多點懸疑氣氛。 
朋友似乎比較喜歡玩CS files柴娃娃的氣氛,但在下認為兇手亂指兩張牌,然後要主持人作一個故事去引導其他人找那兩張牌,有點胡來。Codenames相對較易理解,遊戲模式也比較合理。只是Codenames提供的牌似乎不及CS files多,應該再加多一點。
知識版﹕
1. 節目預告
2. 雋語錄
「為己,學者之本也。……為人,學者之末也。是以學者之事,必先為己,其為己有餘,而天下之勢可以為人矣,則不可以不為人。故學者之事也,始不在於為人,而卒所以能為人也。今夫始學之時,其道未足以為己,而其志已在於為人也,則亦可謂謬用其心矣。謬用其心者,雖有志於為人,其能乎哉﹗」

—王安石《臨川先生文集》卷六十八《楊、墨》
3. 哲學小語—科學不只是知識,而是為人的精神 (棋王國科學普及協會)
不如古希臘,現代科學早已超出人們「常識」的範圍,所以教育和科學普及才如此重要。可是大家很容易有個誤會,以為「科普」就只是科學知識的普及,就像媒體上不時見到的「有趣冷知識」分享專欄。 
 就像學習歷史要知道史實一樣,實在的「科學知識」當然重要。可是知道一堆史實不代表懂歷史,史家說還要有史德、史才、史學、史識等等,正確的方法和觀念,以貫穿瑣碎零散的史實,使之成為整體。科學其實也一樣,除了知識還需要學習正確的科學方法和科學精神,還要有廣闊的眼光把不同科目的知識連貫為整體。香港科學教育長久以來就是沒做好後幾點,所以應試教育下的學子就連科學知識也是考過即忘,更對偽科學毫無抵抗力。 
科學方法要靠實作研究去學,但科學精神其實不在於實驗,而在於「為人」,是實是求是、尊重事實、不為偏見所蒙蔽的態度。就算是科學家,如果只會用知識支撐自己的偏見排斥異己,沒有自我批判的心胸,也算不上是個「科學的人」。科學知識在其手上,其實只不過是用來維護教條的武器而已,恰好就跟某些教徒一樣。 
科學知識和方法都可以考試,但科學精神就在日常行事展現,因為這就是做人的修養態度,亦不限於科學家。
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今季wishlist﹕

展覽﹕
海事博物館﹕白銀時代—中國外銷銀器之來歷與貿易 (至25/2)
文物探知館﹕牽星過洋—明代海貿傳奇 (至4/3)
歷史博物館﹕綿亙萬里—世界遺產絲綢之路 (至5/3)
孫中山紀念館﹕字裡行間—檔案中的孫中山 (至28/3)
科學館﹕科技前瞻—創新材料石墨烯 (至18/4)

講座﹕
海防博物館﹕淺談港島小型軍事遺址 (6/1)
歷史博物館﹕英國「空降議員」和殖民地的政治轉變:港督麥理浩任內的政治改革 (3/2)
文物探知館﹕大潭篤水塘水壩百年回顧 (3/2)
歷史博物館﹕人類語言的奧秘與奇蹟 (4/2)
歷史博物館﹕日據香港的司法和公共治安(1942-1945)(10/2)
孫中山紀念館﹕香港政府檔案的保存與利用 (24/2)
海防博物館﹕淺談殖民地時代香港防務﹕佈局變化與背景因素 (3/3)
文物探知館﹕彰顯身份﹕1930年代的教堂建築 (17/3)